Part 1 마을공동체 기록의 이해 1. 발간목적 ● 마을공동체 기록관리를 위한 초보적 지침서 마련 • 마을공동체는 다양한 구성원들이 살아가고 소통하는 유·무형의 공동체 를 의미함 • 마을공동체의 다양한 활동과 마을살이에 관한 기록을 관리하면 마을공동 체 마다의 역사적 내용을 확보할 수 있고, 평가의 근거가 마련되는 것이어 서 미래의 발전방향을 설계할 수 있음 • 본 매뉴얼은 마을공동체에서 기록을 생산하고 생산된 기록의 효과적인 관 리와 활용을 하기 위한 기본적인 내용을 담고 있음 ● 마을공동체 기록의 특성을 반영한 실무 적용 • 공공기록은 공공기록물관리에관한법률과 그 하위의 시행령, 시행규칙 등 을 통해 기록관리를 수행하고 있으나, 마을기록을 비록한 다양한 민간기 록에 대한 법과 제도는 마련되어 있지 않음 • 마을공동체는 민간영역의 현실에 근거하여 기본적인 업무내용을 설계하 고 이와 더불어 다양한 내용과 형태의 마을공동체마다 그 정체성이 반영 되는 특화된 기록관리 실무 방안이 필요하므로 본 매뉴얼을 통해 초기단 계의 기초적인 지침을 제시함 • 본 매뉴얼에서는 마을공동체 기록의 정의, 업무절차, 활용방안 등을 제시 함으로써 마을공동체 기록관리에 종사하는 사람들이 실무적으로 활용할 수 있도록 함 ● 마을공동체기록 활용의 확장가능성 확보 • 본 매뉴얼은 추후 마을공동체 아카이브가 활성화 되어 가는 단계에서 지속 적으로 보완해나가면서 완결성을 높여갈 필요가 있음 • 본 매뉴얼은 마을공동체뿐만 아니라 다양한 민간영역의 기록관리분야에 서 활용될 수 있도록 유연하게 작성함 2. 마을공동체 기록의 특성 2. 1. 기록 탄생 배경의 다양성 ∷ 마을공동체 기록은 공동체 활동에 참여하고 또는 관심 있는 공동체의 모든 구성원이 생산하게 됨 ∷ 또한 마을공동체 활동을 통해서 직접적으로 생산된 기록이 아니라 할지라도 포함할 수 있음. 외부의 기관이나 단체, 개인 등이 생산한 기록물도 포함할 수 있음 2. 2. 관리방식의 유연함 ∷ 국가 기관이나 공공기관과 같이 표준화를 기반으로 한 기록관리의 방식과는 다르게 각 마을 공동체의 개별적 특성이 최대한 반영될 수 있도록 창의적인 관리방법론이 필요함 ∷ 이를 통해 다양한 유형의 마을공동체 아카이브가 탄생할 수 있음 ∷ 마을공동체 아카이브에서는 구체적 삶의 양태를 보여주는 일상의 기록이 소 소한 것에 대한 아카이빙이 주를 이루는 만큼 기록을 평가하는 기준도 다양 할 수 있음 ∷ 마을공동체 아카이브가 지향하는 가치에 따라 사소한 물건 하나도 매우 의미 있는 기록으로 가치를 인정받는 경우가 생길 수 있음 ∷ 공공기관의 기록이 궁극적으로 활용 단계에서의 가치가 발휘되는 경향을 갖는다면, 마을공동체 아카이브에서는 기록화 과정 자체가 공동체의 활동으로 서 공동체의 역사와 정체가 축적되는 과정이기도 함 Part 1 마을공동체 아카이브의 업무 ∷ 공공기관에서는 공공기록물관리에관한법률에 근거하여 표준화된 기록관리 의 절차를 준수하는 것을 원칙으로 하고 있으나, 본 매뉴얼에서 제시하는 바 와 같이 마을공동체에서는 각 마을공동체의 상황에 따라 유연하게 적용하여 사용하는 것이 필요함 ∷ 마을 공동체 아카이브에서 기록를 관리하는 공정은 크게  ‘만들고 모으는 단 계(생산, 수집) -  관리하는 단계(정리, 분류, 보존) - 사용하는 단계(활용)’의 세 단계로 나누어 볼 수 있음 ∷ 본 매뉴얼에서는 기록만들기 즉 ‘생산’은 특별히 언급을 하지 않는데, 그 이유 는 올해의 시범사업이 ‘수집형’ 아카이브를 지향했기 때문에 올해의 내용 중 심으로 작성되었기 때문임 ∷ 마을공동체 기록을 어떻게 잘 만들 것인가는 별도로 큰 주제의 논의거리이므 로 향후 연구와 사례 경험을 통하여 추가로 작성될 필요 있음 1. 마을공동체 기록의 수집 1. 1. 마을공동체 기록 수집의 의미 ∷ 기록 수집이란 ‘개인 및 단체가 생산·보유한 기록 중에서 가치가 있다고 판 단되는 기록을 취득하는 일련의 업무’라고 정의함 ∷ 마을 공동체 아카이브에서도 다음의 와 같은 일반적인 생산과 수집 절차를 거치는 것이 필요하나, 공동체 내·외부의 기록물을 있는 수집하는 과정에서 현장 상황에 따라 진행 공정을 유연하게 적용할 수 있음 ∷ 기록의 수집과정은 크게 수집 전, 실제 수집, 수집 후 단계로 구분함 1. 2. 수집 전(前) 단계 ∷ 수집계획 수립 • 마을공동체 및 마을공동체 아카이브의 목적에 걸맞게 수집목적, 수집대 상, 수집방법 등의 계획을 수립 ∷ 소장처(자) 정보 조사 • 마을공동체 관련 기록을 만들었거나 현재 보유하고 있는 단체 및 개인에 대한 정보를 수집함 • 소장처(자)에 대한 리드 파일(Lead file) 을 작성함 ＊ 수집대상 사료를 소장하고 있거나, 소장하고 있을 것으로 추측되는 개 인, 기관, 단체 등에 대한 정보를 서식을 마련하여 축적함 ＊ 리드 파일 항목 구분 내용 리드 파일 항목 • 개인, 기관 및 단체의 이름, 주소, 연락처 등 • 잠재적 소장처(자)가 가지고 있거나 가지고 있을것으로 추측되는 기록에 대한 정보 • 정보제공자에 관한 내용            ＊ 리드 파일을 작성할 때는 기록물에 대한 전반적인 조사는 물론이고 신 문자료를 포함한 관련자료 조사, 지금까지 기증한 적이 있는 사람에 대한 파악, 마을에서 이미 소장하고 있는 기록물에 대한 이해, 마을공 동체 종합지원센터 보유자료 파악 등 다양한 조사를 통해 정보를 수집 해야 함 ＊ 리드파일은 소장 기관 및 개인과 처음으로 접촉하기 전에 숙지하면 매 우 도움이 되고, 리드파일을 잘 작성해 놓으면 수집업무 담당자가 바 뀌어도 이전에 어떤일을 했었는지 쉽게 확인할 수 있어서 유용함 ∷ 소장처(자) 선정 • 잠재적 소장처(자) 중 소장하고 있는 수집 대상 기록에 대한 역사적, 증거 적 가치 및  활용가치 등을 분석하여 우선 접촉 대상자를 선정함 • 마을공동체 또는 마을공동체 아카이브는 기증 유도를 위해 수집 목적, 활 용방안 등에 대한 내용을 설명함 ∷ 공문·안내장 발송 • 기록·자료 소장처(자)에 공문/안내장(안내 메일)을 발송함 • 기록을 소장하고 있는 개인, 기관 및 단체에 공문 또는 안내장을 발송하여 정중하고 공식적으로 협조를 요청함 • 발송 공문·안내장(안내 메일)에 기재할 내용 : 마을공동체 아카이브에 대 한 소개, 수집대상기록 명시, 수집기록의 활용방법, 기증요청, 담당자 소 개(주소 및 연락처) 등 ∷ 전화접촉 • 전화를 건 사람의 소속과 이름을 소개한 후, 전화 한 목적을 설명함 • 전화 접촉을 통해 소장자에 대한 정보, 소장 기록·자료의 내용·분량, 소 장위치 및 소장물의 상태 등을 파악함 • 방문 가능 여부를 확인한 후, 방문 일시 및 장소 등을 결정함 • 전화접촉 시에는 소장자의 질문에 충분히 대응할 수 있도록 수집관련 사항 을 사전에 숙지하고 연락을 취해야 함 1. 3 실제 수집 단계 ∷ 단체·개인 소장 기록·자료 수집 • 소장처(자) 방문 ＊ 전화 통화 때 약속한 시각에 방문하여 소장 기록에 대한 가치, 상태, 내 용 등을 직접 확인함 • 수집대상 기록 선별 ＊ 소장 기록의 취급 시에는 기록의 손상 방지와 오물·해충 등으로부터 피부 손상을 방지하기 위해 장갑을 착용하고 소장자 입회하에 조심스 럽게 다룸 ＊ 소장자의 도움을 받아 보유 기록에 대한 상세한 목록 작성함(기록명, 수량, 상태 등) ＊ 작성된 상세목록을 토대로 마을공동체 아카이브의 수집기준에 적합한 기록물을 선별함 • 수집절차 ＊ 원본 기증을 원칙으로 선별된 기록에 대한 기증을 정중하게 요청하며, 기증절차에 대하여 상세하게 설명함 ＊ 소장처(자)가 기증을 허락한 경우 기증확인서를 작성함 ＊ 기증확인서는 기증일, 기증내용, 기증한 기록의 수량 등을 기재하며, 기록의 소유권, 저작권, 출판권도 함께 이전됨을 분명이 하여야 함 ＊ 기록 원본기증이 불가한 경우, 마을공동체 아카이브에서 위탁 관리 할 수 있도록 요청하거나 사본 기증을 요첨함 ＊ 위탁을 허락할 경우 위탁확인서를 작성한 후 관리권한을 위탁받아야 하며, 위탁확인서에는 기록·자료에 대한 분량 및 위탁기간을 정확하 게 명시함 ＊ 또한, 기록에 대한 모든 소유권, 저작권, 출판권은 원 소장자에게 있으 며, 위탁기관(마을공동체 아카이브)에서는 기록에 대한 관리를 수행함 을 명시함 ＊ 사본 기증시에는 사본 제작 후 원본을 반환하는데, 사본에 대한 이용허락서를 작성할때는 사본 기증자가 허락하는 내용을 정확히 기재하고 서명하도록 하여, 향후 발생될지 모르는 저작권 등의 분쟁을 예방함 ＊ 소장처(자)가 기록의 기증, 위탁, 사본기증을 모두 거절할 경우 마을공 동체 아카이브의 수집정책에 따라 구매여부를 판단함 ＊ 구매시에는 소장처(자)와 가격을 협의한 후 구매를 결정하며 계약 관련 사항은 모두 문서화하여 관리함 ＊ 기록의 원본 기증이 불가능한 경우 사본 기능을 요청하여 • 기록을 마을공동체 아카이브로 이동 ＊ 소장처(자)와 협의한 수집 방법 및 일정에 따라 수집대상 기록을 아카 이브로 가져옴 ＊ 소장처(자)와 아카이브 담당자는 기록의 이동이 시작되는 단계에서부 터 마무리되는 단계까지 반드시 목록 및 실물 대조 작업을 통한 정수점 검을 수행함 ＊ 실물 기록 이동시 기록물은 외부에 노출되지 않도록 수집상자에 넣어 서 이동하고, 눈·비 등이 오지 않는 맑은날을 택하여 이동하여 기록 물이 이동시 훼손될 가능성을 최소화 하여야 함 ∷ 기획 수집 • 수집계획 수립 ＊ 수집할 주제, 유형, 생산 기간 등에 대한 기획, 공모대상 기록 선정, 행 사 참여 대상, 공모 일시, 공모 방법 등의 계획을 수립함 ＊ 기획 수집 내용을 홍보할 일정, 방법, 비용 등에 대한 계획을 수립함 • 기획 수집 홍보 ＊ 홈페이지 게시, 이메일 발송, 포스터 게시, 현수막 부착 등의 방법으로 기획 수집의 내용을 알림 • 응모 기록의 접수 ＊ 이메일, 우편 또는 직접 방문하여 접수함 ＊ 응모한 기록은 접수대장에 등록함 ＊ 수집 기록 접수대장에는 접수일시, 기록명, 생산일시, 유형, 원본여부,  수량, 기증자 정보(기증자 성명, 연락처), 수집방법, 접수자를 기재함 • 기록 선별 ＊ 접수한 기록이 수집 목적에 맞는지의 여부를 평가함 ＊ 수집 목적에 맞는 경우, ‘기증확인서’를 발송함 ＊ 수집 목적에 맞지 않을 경우, 공모자에게 연락하여 접수한 기록을 반환 하고 반환을 원하지 않을 경우 폐기함 • 시상 기준 마련 ＊ 응모 대상 및 기록에 대한 시상 기준을 마련함 ＊ 시상기준은 수집계획 수립 시 마련하거나 응모한 기록의 종류, 가치 여 부를 확인한 후 이에 따라 시상기준을 마련함 ＊ 시상 기준에 따라 공모 사료에 대한 심사를 진행함 ＊ 심사위원은 마을공동체 아카이브 관계자뿐만 아니라 외부 전문가, 유 관기관 종사자 등 전문성과 공정성이 확보될 수 있는 다양한 인력으로 구성함 • 시상식 진행 및 홍보 ＊ 시상식 진행 : 심사를 통해 선정된 대상에 대해 상장, 상패, 상금 수여 등 시상을 진행함 ＊ 시상 결과 홍보 : 수집된 기록에 대한 설명, 시상식 소식 등 수집 결과 를 간행물, 홍보물을 제작하여 배포함 • 응모한 기록은 기증을 원칙으로 함 1. 4. 수집 후(後) 단계 ∷ 수집 전(前), 수집 실행 단계에서 축적된 접촉 및 수집활동 정보를 등록·관 리함 ∷ 접촉활동정보 기록화 • 기록을 수집하기 위해 소장처(자)와의 직접접촉, 전화접촉, 서면접촉 등을 진행한 사항을 등록함 • 접촉활동은 기본정보, 입수처 정보, 접촉이력으로 구성됨 ∷ 수집활동 정보 기록화 • 기록을 수집한 출처와 날짜, 수집방법에 관한 정보를 파악하기 위해 기술 하여 관리함 • 수집활동은 기본정보, 수집정보, 수집상자로 구성됨(“*” 표시는 필수 기술 요소) ∷ 소장처(자) 사후 대응 • 지속적으로 소장처(자)와 접촉함 ＊ 연하장·초대장·간행물 발송 등 정기적인 연락을 취함 ＊ 경우에 따라 소장처(자)를 직접 방문하여 긴밀한 관계를 조성함 ＊ 소장처(자)로부터 기록을 대여 또는 위탁받은 경우 적절한 시기를 두고 연락을 취하면서 기증을 유도함 • 이관·수집된 기록의 관리 및 활용 여부 재확인 ＊ 이관/수집된 기록의 현재 상황을 정기적으로 알려 기록 관리 및 보존 상태를 확인시켜 줌 ＊ 기록을 토대로 출판물(카탈로그, 팸플릿, 소식지, 책 등)을 발간한 경 우 이를 소장처(자)에 발송 또는 통보함 ＊ 기록을 전시회 또는 온라인 공개서비스를 통해 사내에 공개할 경우 소 장처(자)에 연락하여 사실을 알 수 있도록 함 2. 마을공동체 기록의 관리 2. 1. 분류 2. 1. 1. 기록의 정리와 보존 ∷ 수집된 마을공동체 기록은 향후 다양한 이용자의 원활한 활용을 위해 내부적 으로 정리되고 보존되어야 함 ∷ 정리는 수집된 기록을 분류, 기술 하는 행위를 의미하며 보존은 정리된 기록 을 장기적으로 안전하게 보관하는 것을 의미함  

마을이 세계를 구한다! 전 지구적으로 생각하고 지역적으로 행동하자! 지금 세상은 세계화를 말하며 지역과 주민 삶의 모든 영역을 자본주의 시장경제의 경쟁체제로 편입시키려 한다. 하지만 우리는 “마을이 세계를 구한다”는 마하트마 간디 선생의 오랜 가르침과 “전지구적으로 생각하고 지역적으로 행동하자”는 1992년 리우 회의의 관점을 따르려 한다. 또 “뿌리깊은 나무가 꽃 좋고 열매 많다”는 용비어천가 2장의 발상이 지역 발전의 출발점임을 인식한다. 우리는 이런 마음으로 지역에 밀착하여 마을 주민들과 오랫동안 실천해왔다. 이런 마음이 모여 들불처럼 전국 방방곡곡에서 주민들의 자발적 실천 활동이 늘어왔다. 또 지방정부와 협력하여 살기 좋은 마을만들기의 자치단체 시스템을 구축하기 위해 지원센터를 설립하는 사례도 많아졌다. 그리고 마을만들기 전국네트워크를 만들어 매월 대화모임을 열고 전국대회도 매년 개최해 왔다. 하지만 다양한 성과를 축적하면서 동시에 시행착오도 많이 경험하고 있다. 나아가 세상의 변화가 빠르고 중앙정부의 마을만들기 정책도 많아지면서 마을 주민들이 많이 혼란스러워 하는 것도 현장에서 본다. 이제 우리는 이런 모든 경험을 바탕으로 튼튼한 풀뿌리 상호연대의 전국적 기반을 구축하기 위해 한국마을만들기지원센터협의회를 창립하고자 한다. 우리는 지역 위에 군림하는 또 하나의 중앙조직이 아니라 작은 힘을 모아 중앙정부와 대등한 협력관계를 유지하기 위해 협의회를 창립하려는 것이다. 또 마을 주민들이 더욱 행복할 수 있도록 잘 지원하기 위해 협의회를 창립하는 것이다. 우리는 구체적으로 다음과 같은 활동이 협의회의 기본적인 역할임을 인식한다. 하나, 전국의 마을만들기지원센터가 공동으로 직면한 조사 및 연구, 인재 양성, 교육방법론 개선 등 공동과제를 발굴하고 이를 해결하기 위해 노력한다.   하나, 중앙 및 지방 정부와 대등한 관계로 만나 마을만들기 정책과 제도를 개선하기 위해 협의하고 공동협력 사업을 발굴하여 추진한다.   하나, 전국의 마을 리더와 활동가, 공무원, 전문가 등이 참여하는 마을만들기 전국네트워크의 활성화를 지원하는 사업을 전개한다. 우리는 앞으로 지방의제21과 마을기업, 사회적기업, 협동조합, 주민자치, 평생학습, 자활 등 모든 민간 그룹들과 협력하고 연대해 나갈 것이다. 이를 통해 우리는 풀뿌리 마을과 사람의 자발적이고 수평적인 연대를 복원하고 지역 단위로 협동사회경제가 구축되는 대안적인 사회를 꿈꾼다. 우리는 전국의 마을만들기지원센터가 지역에 잘 뿌리 내릴 수 있도록 지원하여 풀뿌리 마을이 살아 있고 주민들이 행복한 나라 만들기를 위해 끊임없이 전진해 나갈 것이다. 2013년 9월 26일 한국마을지원센터협의회 창립 발기인 일동